將百姓關切點作為工作出發點

發布時間:2019年12月30日 12:34 | 來源:廈門日報


集美區檢察院走進廈門十中開展法治宣講

集美區檢察院走進廈門十中開展法治宣講

集美區檢察院送法進社區

集美區檢察院送法進社區

  今年以來,集美區檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察工作總體要求和“穩進、落實、提升”的檢察工作主題,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項檢察工作取得新進展。

  今日,集美區人民檢察院檢察長彭明武在集美區第十二屆人民代表大會第四次會議做工作報告。在過去的一年中,集美區檢察院共辦理各類案件1795件,其中,審查逮捕各類案件495件672人,審查提起公訴各類案件1192件1496 人,辦理羈押必要性審查案件86件、民事、行政訴訟監督案件14件、公益訴訟案件8件。

  履行檢察職能

  主動服務集美高質量發展大局

集美區檢察院公訴團隊出庭支持公訴,強力震懾黑惡勢力。

集美區檢察院公訴團隊出庭支持公訴,強力震懾黑惡勢力。

  2019年以來,集美區檢察院縱深推進掃黑除惡專項斗爭,不斷優化營商環境。履行檢察職能,嚴把案件質量關,充分發揮檢察官辦案組作用,集中優勢力量攻堅,依法嚴懲黑惡勢力犯罪,提起公訴67人,將陳某土等15人嚴重破壞社會正常經濟、生活秩序的黑社會性質組織繩之以法。

  深化涉黑惡案件專業化一體化辦案機制,充分發揮檢察主導作用,積極引導偵查機關精準打擊黑惡犯罪,健全提前介入工作機制,促進提高偵查取證質量。推動適用認罪認罰從寬制度與專項斗爭雙向發力,促使54名被告人在一審庭審中自愿認罪認罰,呂某涼等20人涉惡案原計劃4天的庭審縮短至1天半完成,辦案質效大幅度提升。

  營造安全穩定的社會環境。堅持實戰導向,突出實務研究,以“依法摧毀黑惡勢力經濟基礎”為主題的調研課題獲得市委政法委的肯定。

  集美區檢察院主動融入跨島發展最美新市區建設。立足營造保障創新創業創造的法治環境,積極參與整頓和規范市場經濟秩序,批準逮捕合同詐騙、非法經營等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪55人,提起公訴71人。

  依法平等保護民營企業和企業家合法權益,健全“親清”檢商互動工作機制,與區工商聯會簽《關于加強溝通協作護航民營經濟健康發展的工作意見》,出臺護航民營經濟健康發展的15條具體措施,設立駐工商聯檢察聯絡站,暢通民企司法訴求渠道。

  服務打好“三大攻堅戰”是檢察機關義不容辭的責任。集美區檢察院積極參與防范化解重大風險特別是金融風險,嚴厲打擊互聯網金融領域非法集資、網絡傳銷等犯罪,積極配合有關部門做好追贓挽損相關工作,妥善辦理案值逾千億的“云付App”互聯網金融案等大要案。

  堅決打好污染防治攻堅戰,不斷完善派駐河長辦檢察聯絡室工作機制。繼續在反腐敗斗爭中發揮檢察作用,建立健全與監委等辦案機關的日常聯絡、個案協商、重大事項通報等協作機制,依法辦理職務犯罪案件,營造風清氣正的良好政治生態。

  踐行司法為民

  打造新時代“楓橋經驗”檢察版

集美區人民檢察院12309檢察服務中心接待來訪群眾。

集美區人民檢察院12309檢察服務中心接待來訪群眾

  集美區檢察院立足辦案預防化解矛盾,注重發展新時代“楓橋經驗”檢察版。聚焦人民群眾新需求新期待,將基層百姓關切作為檢察工作出發點,大力推進民生檢察工程。

  2019年來,集美區檢察院履行檢察職能,全面推進主動創穩工作,將損害群眾利益犯罪案件作為工作的重點,重點打擊影響群眾安全感的“四類”多發性侵財案件,提起公訴269人,辦案質效得到上級院肯定。認真做好各項維穩措施,落實社會穩定風險評估預警化解和檢調對接機制,健全檢察文書說理制度。

  在懲治犯罪方面,集美區檢察院深入貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策,踐行“少捕慎訴”的司法理念,全面有序推行認罪認罰從寬制度,處理好打擊與保護、監督與配合的關系。

  妥善處理涉法涉訴信訪128件,充分發揮律師在參與接訪、化解矛盾的作用,引導信訪群眾理性表達訴求、依法維護權益。深化開展協助解決農民工討薪問題等專項監督,依法支持拒不支付勞動報酬等案件受害人提起訴訟。

  打造集檢察服務、檢務公開、檢察監督等功能于一體的“12309檢察服務中心”,為群眾提供控告申訴受理、法律咨詢等檢察服務187 件次。扎實做到群眾來信“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”,回復率、答復率均為100%。

  延伸職能推動社會治理。堅持把掃黑除惡與“治亂”“強基”相結合,立足檢察監督職能,參與學校、人流密集場所等重點領域治安防控。

  加大對未成年人的司法保護,批準逮捕侵害未成年人犯罪25人,提起公訴29人。圍繞校園貸、校園欺凌等社會熱點問題,深入開展法治進校園等法治宣講活動。落實最高人民檢察院針對校園性侵等問題向教育部發出的“一號檢察建議”,集美區檢察院領導、檢察官被聘任為集美中學等13所中學的法治副校長,走進課堂上好新學期“第一堂法治課”,并配合開展法治宣傳、安全防范、臨界預防和幫扶工作。持續打造“檢潤青春”特色品牌,開展關愛女童專項救助。

  強化監督職責

  著力維護社會公平正義

  一年來,集美區檢察院堅持在監督中辦案、在辦案中監督,更加注重監督實效,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  深化刑事訴訟監督。集美區檢察院強化對刑事立案和偵查活動的監督,緊盯有案不立、有罪不究和不當立案等問題,依托6個駐派出所檢察工作室,不斷深化對公安派出所刑事偵查活動的監督工作。在檢察環節嚴查細審,糾正漏捕漏訴10人,改變偵查機關定性22人。

  聚焦主責主業,強化刑事審判監督,依法提出量刑建議901件1073人,采納率近99%;提起的抗訴案件獲得二審法院改判。加大對刑事執行活動的監督力度,深入推進判實刑未交付執行刑罰、財產刑執行、監督維護在押人員合法權益三大專項監督活動。

  加強民事行政訴訟監督,不斷提高監督精準度,扎實做好民事行政生效判決裁定監督,加大監督力度,全年共辦理民事行政監督案件14件。對判決認定事實確有錯誤的,依法提出再審檢察建議。

  認真開展上級檢察院部署的虛假訴訟領域深層次違法行為監督專項活動,依法嚴懲在房地產權屬糾紛等領域為獲不法利益打“假官司”的行為。加大對民事行政執行的監督力度,妥善辦理省人大批轉的民事執行監督案件,促使申請人宅基地上的非法建筑被依法拆除,維護了申請人合法權益。對民事執行裁定書文號使用、內容表述和司法送達中存在的不規范行為,依法提出檢察建議,督促整改。

  在刑事抗訴工作中,注重構建新型“法檢”關系,加強與審判機關溝通,與集美區人民法院簽訂《關于加強民事執行活動法律監督的合作備忘錄》,建立重大民事執行活動監督機制和信息共享、溝通協調機制,支持和促進人民法院依法執行。

  開展公益訴訟

  保護國家利益和社會公共利益

集美區檢察院檢察官下基層對司法救助當事人進行回訪。

集美區檢察院檢察官下基層對司法救助當事人進行回訪

  提起公益訴訟制度是法律賦予檢察機關的一項全新的監督職能。

  對此,集美區檢察院立足檢察職能,用好訴前程序解決突出問題。圍繞公益核心,進一步加大公益訴訟辦案力度、廣度。優化辦案結構,辦案領域覆蓋生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓四大重點領域,公益訴訟職能得以更加全面地履行。今年以來,共發出檢察建議、通報函 8件,辦案數量位居全市前列,同時辦理了全市首例涉稅檢察公益訴訟案件。

  把訴前實現維護公益目的作為最佳狀態,著眼共同促進公益損害問題解決,強化溝通、協調,靈活運用訴前檢察建議和通報函,促使行政機關主動糾錯或依法履職,在及時保護公益的同時,以最少司法投入獲得最佳社會效果,從而實現雙贏多贏共贏。

  堅持把解決問題作為辦案目標,對履行訴前檢察建議開展“回頭看”,檢察長帶隊實地查訪西井溪清淤治理情況,與有關部門座談“回頭看”中發現的問題,確保整改實效。

  關注民生熱點維護群眾切身利益。依托“兩法銜接”平臺、公益訴訟微信群等媒介,構建“群眾控告舉報+行政機關移送+辦案履職發現”三合一線索摸排工作機制。針對履職中發現的網絡餐飲單位存在實體店中未懸掛營業執照和食品經營許可證等違法行為,深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督,參與聯合執法行動,促進網絡訂餐專項整治,不斷深化市場監管領域刑事司法與行政執法、公益訴訟聯動協作機制,依法保障百姓的“餐桌安全”。

  針對行政機關發現的水晶湖郡小區因部分臨湖業主擅自拆除防洪墻、危及小區公共安全的問題,督促相關部門依法履職,同時提出聘請有資質的施工單位統一進行防洪墻修復的建議被采納。在多部門的聯合執法和我院的全程監督下,受損防洪墻已全部修復,修復費用全部由違建業主自行承擔,公共安全隱患得以徹底排除。

  深化改革固本強基

  打造高素質專業化檢察隊伍

  2019年,集美區檢察院堅持全面從嚴治檢,推進內設機構改革工作,著力打造高素質專業化檢察隊伍。

  按照上級部署,做好內設機構改革工作。堅持優化效能,突出專業化建設,改革后共有11個內設機構,通過內設機構系統性、整體性、重塑性改革,實現捕訴一體以及刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行的法律監督布局。深化司法體制綜合配套改革,完善員額管理、案件評查、流程監控等制度,積極構建權責明晰、激勵有效、約束有力的檢察權運行新機制。全年組織案件質量評查168件。認真落實省檢察院要求,入額院領導辦理各類案件242件。切實落實檢察長列席審委會制度,依法履行法律監督職責。健全完善業務態勢定期分析研判機制,促進辦案質效提升。

  加強政治素質、業務素質和紀律作風建設。集美區檢察院認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實抓好問題查找、落實整改。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習落實好重大事項請示報告工作條例、政法工作條例等重要黨內法規。開展慶祝新中國成立70周年主題活動,提升黨建工作質量。立足辦案需求分層分類開展業務培訓、出庭評議、崗位練兵等活動,組織參加各類培訓、競賽57批次1000余人次。

  發揮業務交流網絡平臺答疑解惑、業務指導功能,學習、用好上級院下發的指導性案例,規范、指導辦案工作。認真開展各類專項檢務督察,持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。堅持嚴管就是厚愛,正確運用監督執紀“四種形態”,注重抓早抓小,嚴防“四風”反彈回潮。

  【展望2020】

  2020年,集美區人民檢察院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,緊緊圍繞堅持高質量發展落實趕超的戰略目標,堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,做精做細“四大檢察”“十大業務”,加強“四個鐵一般”隊伍建設,奮力譜寫集美檢察工作新篇章,努力為集美區建設高素質高顏值跨島發展最美新市區做出新的更大貢獻。

  ●更加積極主動發揮檢察機關服務大局職能作用

  圍繞區委重大部署、服務“三大攻堅戰”、民營經濟發展等重點任務持續發力,落實檢察服務措施,提供更實更優更好的法治產品、檢察產品,營造更加公平、透明、可預期的法治化營商環境。

  持續推進掃黑除惡專項斗爭,做好檢察環節社會維穩工作,推動建設最具安全感城區。充分發揮12309檢察服務中心作用,多措并舉、規范有序踐行為民宗旨,不斷豐富社會治理現代化的集檢實踐。

  ●更加充分發揮法律監督職能體現檢察擔當

  做優做強刑事檢察工作,切實履行檢察官在刑事訴訟中的主導作用,著力發揮“捕訴一體”專業化優勢,重點加強立案監督和偵查活動監督兩項監督工作。提升民事行政檢察工作水平,積極、穩妥辦理公益訴訟案件,強化內外部銜接配合,提升辦案整體質效。凝聚公益保護意識,打造社會治理共同體。

  ●更加注重檢察隊伍建設和檢務管理

  認真組織學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,在服務大局中努力探索落實檢察環節體現中國特色社會主義現代治理體系治理能力的工作措施和工作方法,不斷推進檢察履職能力現代化。以黨建帶隊建,以黨建促進檢察工作發展。持續提升隊伍素質能力,積極選派檢察干警參加各類培訓,把培訓成果落實到辦案一線,努力培養領軍型、專家型、復合型人才。持之以恒正風肅紀,以內設機構改革為契機,健全完善檢務督察機制,加快構建檢察權運行監督制約新格局。

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